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乡村振兴 规划先行——《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》解读

日期:2019/5/7 10:53:49作者:永州农业 来源:湖南省农业技术推广总站

乡村振兴 规划先行

——《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》解读

  12月12日湖南省政府新闻办召开新闻发布会,省发改委副主任汤兹对《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)进行了政策解读

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记强调乡村振兴是一盘大棋,要沿着正确方向把这盘大棋走好必须规划先行,科学制定乡村振兴战略规划

  汤兹解读刚刚印发的《规划》以习近平总书记对湖南 “三农”工作的重要指示为根本遵循,依据国家《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、省委1号文件精心编制《规划》紧密结合湖南实际,彰显自己的特色和独特的“湘味”

  描绘乡村振兴蓝图

  《规划》旨在科学谋划新时代乡村振兴的湖南篇章建设湖湘美丽富饶乡村。

  按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署明确未来5年的目标任务,再按2035年和2050年划分两个阶段作出远景展望此外,为推动近期目标落实《规划》结合湖南实际,明确了5类22项重要指标作为具体目标任务其中,产业兴旺类指标5项生态宜居类指标4项,乡风文明类指标4项治理有效类指标5项,生活富裕类指标4项

  《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动结合湖南“一核两带三组团”为主体的城镇化战略格局、“一圈三区”为主体的农业战略格局、“一湖三山四水”为主体的生态安全战略格局,提出优化乡村发展布局统筹城乡发展空间,加快形成城乡融合、布局科学、协调发展的空间新格局的发展思路

  立足双轮驱动描绘美好蓝图。推进基础设施提挡升级和共建共享、互联互通大力发展县域经济、培育各类特色小镇、保障进城农村人口权益,着力破除阻碍城乡要素双向流动的各种障碍和体制机制弊端形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  三大区域梯次推进

  《规划》结合我省各县市区农业农村现代化发展实际根据发展现状、区位条件和资源禀赋,将全省所有县市区(场)划分成先行区、重点区、攻坚区三类因地制宜设计振兴路径。

  先行区包括长沙县等31个县市区主要为城镇化率相对较高或者农村居民生活相对富裕的县市区,原则上一个市州至少安排一个先行区的乡村,到2022年要率先或基本实现农业农村现代化

  重点区指引领区以外的非贫困县市区和2016、2017年已脱贫摘帽的14个县市区共62个。重点区的乡村到2030年要基本实现农业农村现代化。

  攻坚区包括纳入国家连片特困地区、国家和省扶贫开发、比照享受省级扶贫政策待遇尚未脱贫摘帽的县市区,共37个攻坚区的乡村,到2035年要基本实现农业农村现代化

  四种类型各有侧重

  《规划》将全省2.4万多个村庄分为城郊融合、特色保护、搬迁撤并、集聚提升四大类型分类推进乡村振兴。

  城郊融合型主要包括地处城市郊区和城乡接合部的村落,重点是要加快改造提升步伐探索建设现代化的新兴社区。

  特色保护型主要包括历史文化特色明显、自然资源丰富的村落,重点是要注重保持自然风貌保护历史文化资源和建筑风格,传承民风民俗

  搬迁撤并型主要包括地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、空心化严重的村落,重点是要在尊重农民意愿基础上稳妥有序推进搬迁撤并,依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置村落原址因地制宜还耕还林。

  集聚提升型主要指上述三类之外的传统农耕、工贸等村落,是乡村振兴的重点农耕类村落,加强农田水利基础设施建设实行适度规模经营,提高农业供给质量加大人居环境综合整治,加快农村劳动力转移以工贸为主的村落,促进产业提质升级兴办环境友好型企业,积极培育家庭工场、手工作坊、乡村车间就地吸纳农业人口。

  五大要求落实落地

  汤兹解读从整体来看,《规划》在谋篇布局、指标设置、战略任务、政策举措等各方面充分体现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面的总要求围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,对发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生等作了明确安排

  《规划》还体现了抓重点与补短板相结合产业振兴是乡村振兴的重点,规划特别对以智慧农业为引领以农业“百千万”工程为抓手,全力推进“六个强农”开创产业兴旺新局面进行了安排部署农村人居环境整治是我省实施乡村振兴战略的第一场硬仗,《规划》提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向持续改善农村人居环境,加大乡村生态保护和修复力度将打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务,强调推动脱贫攻坚要与乡村振兴有机结合、相互促进

  为确保目标任务落实落地《规划》围绕优化农村发展外部环境,提出了健全和完善体制机制和政策体系激发农村内生活力,激活市场、激活要素、激活主体促使人才、资本、技术流向农业农村的政策举措,为乡村振兴注入新动能